國產公糧低溫儲存效益分析發佈日期：2009/12/30
實施期間起迄
98年12月30日執行單位
李蒼郎、盧福明、黃炳文、陳義信、林傳琦、饒美菊執行成果
糧食是重要的民生物資，隨著地球暖化氣候不穩影響作物生產，糧食更顯重要與敏感。國內糧食在糧食管理法規範下，長期來獲得穩定供需，並依法維持30萬公噸糙米以上的安全存糧。國內公糧係經由保價收購制度取得，年收購量隨當期作生產豐歉起伏呈不穩定狀態，95-97年平均約22萬公噸。收購之稻穀以袋裝平倉儲存，在高溫氣候下品質較易衰敗。庫存公糧之用途1年內者，作為經常糧供食用，1年以上者作為加工用米，兩者年約12萬公噸。儲存2年以上者，考量米質不佳，轉供飼料米年約10萬公噸。日本安全存糧糙米約100萬公噸，採紙袋或太空袋裝以平倉低溫儲存。國內民間自營糧已有7成以上，採散裝圆筒或方形筒低溫儲存，且快速成長中，可見國內稻穀低溫儲存設備及技術已成熟。國產公糧是否可採行低溫儲存，本小組在中正基金會支助下，進行效益分析。經以民國95-97年國產公糧購、儲、銷之年平均資料分析結果，國產公糧改用低溫儲存，每年農民可節省1億元以上堆疊費用，政府可減輕公糧管理成本6-12億元，而建造40萬公噸之低溫散裝儲存設備費約需40-50億元，約5-8年即可攤平。因此單從經濟面即值得參採，且國產公糧採低溫儲存，可全面提升食用品質，落實安全存糧之目的及擴增推陳米的去化通路。
國產公糧若要採低溫儲存宜擇現有公糧委託倉庫改設，並適度減縮倉庫數量，由現行299個縮減至60-80個。爾後如採行稻作直接給付，公糧採行向市場採購，則可再予減縮。但為配合加工及分散風險，每筒以500-1,000公噸為宜，每處儲存5,000-10,000公噸，全國只需在產地設置40-50個倉庫，可大幅減少管理人力。另在公糧之推陳上，建議採達安全存糧後即行推陳，縮短推陳週期，提高推陳米之價值，相對降低安全存糧管理成本。在儲存技術上，日本糙米低溫儲存有達10餘年之紀錄，國內稻穀低溫散裝儲存最長紀錄為1年，因此在採行初期宜作好溫度及品質監測紀錄，建立完整管理作業規範，再擴大實施，且需對空餘現有公糧委託倉庫給予適當輔導轉營他業。
