金門馬祖農漁生態休憩規劃與發展策略之研究(第二年)發佈日期：2014/04/24
實施期間起迄
103年04月24日執行單位
國立臺灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所執行成果
金門、馬祖地區位處離島地區，經濟發展以觀光產業為軸心，如何善用在地農漁業資源，發展生態休憩，活絡產銷能力及經營效率，進而促進在地產業轉型創新，提升金馬地區競爭力乃為本計畫之目的。本研究透過專家座談、訪談及工作坊，輔以德爾菲法 (Delphi technique)，盤點產業發展及評析問題，結果顯示金馬農漁生態休憩及資源條件，具備特色元素可作為推廣規劃之用，農漁生態資源的有效利用與保育工作是影響金馬農漁生態休憩發展的首要考量。另外，應用層級分析法 (A.H.P.)及重要績效一致性分析法 (I.P.A.)，提出金馬地區農漁生態休憩發展指標、策略及模式，顯示金馬地區的戰地遺跡保存、生態景觀保留、文化聚落保存等在農漁生態休憩發展上，有較高的重視度及滿意度（旅遊主題多樣性、多元行銷宣傳管道、導覽解說與旅遊服務方面，則顯示較低的重視度及滿意度）。
●農業發展
金門農業現況，受限旱地集水灌溉問題，可耕地面積約為6,507公頃，雜糧作物如高粱、小麥品種宜選育耐旱、抗風及適合機械收穫之雜交品種及選育適合釀酒用糯性高粱品種；在農業調查成果上，宜種植並推廣原生保健植物一條根、海芙蓉、山藥等種植；除此，金門農業適宜發展樂活休閒農場、觀光工廠，透過服務品質認證，提升休閒農場品牌識別及形象，帶動休閒農業發展。
而馬祖農業現況問題，因農地面積不足、農作物病蟲害防治資訊缺乏、產品作物技術改良及品質有待提升、季節性作物(馬祖三寶：大白菜、高麗菜、蘿蔔)產量過剩，以及灌溉水源及集水設備待改善等問題；故本研究提出配套改善措施，如依季節輔導轉種其他作物(花生、玉米)、建置小型雨水回收灌溉系統示範設備、吸引有意投入農漁業人力，逐步推廣發展精緻農業，包含網室栽培、水耕蔬菜及生態有機農業等，積極調整農業經營與人、地、水結構，將傳統農業轉型為新價值鏈農業，形塑農業成為年輕化、有活力、高競爭力且所得穩定之樂活農業。
顯示金馬農業共通發展方向，在於著重輔導當地農民生產與技術提升層面，並應導入農場規劃、行程策劃、活動體驗設計、農場經營管理、資源利用整合、資訊蒐集、宣傳行銷等事務，俾利開創金馬地區休閒農業園區，輔導發展高價值蔬菜採種、原生花卉栽培、生產藥用(養生)作物及農特產品，如(金門)一條根、(馬祖)海芙蓉及南國薊，朝向農業六級化經濟體發展。
●漁業發展
金門漁業發展，因緊鄰中國大陸海域，存在過漁情形，因此漁業資源的維護、復育及明智利用則為首要目標，透過生態保育、環境體驗教育，達成永續在地資源的目的，如轉型發展石蚵、花蛤及三棘鱟生態保育等體驗型休閒漁業。
而馬祖漁業除養殖淡菜、裙帶菜、佛手、紫菜等外，新型休閒漁業亦興起，如娛樂漁業(夜釣、牽罟)、夜訪藍眼淚(大量渦鞭毛藻造成赤潮(red tides)現象)更是漁業生態休憩的一大特色賣點，而漁村經營型態轉型(以橋仔漁村為例)，亦已由單點經營型態轉型建立社區型工作坊團隊，顯示漁村漁業已朝向社區培力與潛力文化營造發展。
●生態休憩發展
在金馬農漁生態休憩發展層面，關鍵的限制因素雖有交通運輸、市場行銷通路及人口外移等課題。但在金馬地區的戰地文化與遺跡利用上，卻獨具農漁休憩發展特色，例如善用坑道濕度及溫度培養菌菇、種植菇類(黑木耳)、養殖漁產品(白蝦、梭子蟹)；另利用廢棄戰地軍營增加農用耕地面積，皆可作為農漁觀光休憩旅遊使用。因此，在金門整體農漁生態休憩發展上，應積極籌設休閒農業區，籌辦生態觀光旅遊活動以帶動農漁生態休憩活絡，並增設環境教育中心，以培養在地專業的生態導覽解說人員。
馬祖則應妥善利用廢棄軍營轉型休閒農漁產品加工示範園區，並與桃園農改場資訊平台，建立農作物病蟲害防治諮詢、合作規劃製作宣傳品，提供農民經營管理輔導，打造安全無毒農業島。
故整體而言，金門農漁生態休憩發展較具多元性，適合經營發展樂活農漁休閒產業，馬祖因受限於農漁資源的脆弱性、環境承載量及交通條件宜朝向低碳、慢活的深度旅遊。
●結論與建議
有鑒於金馬地區獨具島嶼特色農漁自然生態、戰地遺跡人文等重要資源，顯示離島在地農漁產業正順應特色觀光旅遊之勢，深具發展契機。因此，特色農漁生態休憩發展可謂金馬地區重要的核心價值及願景，故提出下列具體可行的發展策略與建議：
一、海岸發展
開發濱海多元生態休憩遊憩，形塑市場區隔及觀光行銷，推廣特色旅遊；如金門慈湖畔賞冬候鳥鸕鶿，以環保觀光的自行車旅遊，吸引教育單位及玩家團體，帶動地方農林漁牧局處推動的精緻系列遊程，置入環境生態教育，發展特色在地經濟。
二、聚落發展
轉型金馬在地特色資源，深化利用戰地遺跡、聚落文化，塑造觀光景點內涵；以永續島嶼為核心，運用海島資源，妥適運用自然生態，導入低碳綠色觀光旅遊、主題動態體驗行程等，如金馬佔地坑道種植及養殖特色農漁產品，規劃漁村生態體驗，如馬祖橋仔漁村規劃養殖體驗等特色休閒漁業。
三、產業發展
創新離島「農村再生」價值，發展金馬特色休閒農漁業，創造離島地方產業，如開創金馬地區休閒農業園區，輔導農漁村社區總體營造，發展高價值農作物及漁產品，如(金門)一條根與石蚵、(馬祖)海芙蓉及淡菜等，促進特色島嶼生態休憩發展契機。
四、整體發展
對於整體發展建議，在中央政府及政策規劃面上，應積極導入農漁政策，協助離島產業法制訂定，強化離島農漁產業發展技術與資源。地方政府則以協助在地產業發展為導向，彙整現況需求與資源、提供輔導制度及在地農漁民人才培育，確保離島糧食安全，如金馬建設局(處)，落實產業地方化及制度。對於產業發展面，則應鏈結觀光產業與在地特色農、林、漁、牧 等地方能量，促進離島產業升級朝向六級化經濟發展。
